통합시가 배워야 할 창조적 도시디자인 사례(3)-빌바오의 도시재생

<통합창원시가 배워야 할 창조적 도시디자인 사례>

(1) 8년동안 만든 도시계획-도쿄 도심재개발 
(2) 도시정비계획 수립후 협의만 10년, 독일 에슐링겐
(3) "빌바오 효과"... 15년전 예견된 성공사례
(4) 민관협력으로 성공한 토리노의 도심 재개발 정책
(5) 도시의 색채는 작은 안내서에서 부터... '오다와라의 경관색채계획'
(6) 프랑스 신도시 '라데팡스', 알고보면 그 시작은 1958년 부터
(7) 40여년 동안 바람길 활용계획으로 대기오염을 극복한 슈투트가르트, 또 앞으로의 도전
(8) 작은계획(하천정비)을 시작으로 큰 그림(도시계획)을 완성하다. '물의 도시 오사카'
(9) '미나토 미라이 21'은 20세기 중반에 세워진 계획?
(10) 23년동안 10개의 다리를 10가지 각기 다른 테마로 만드는 도시, 들어보셨나요?
(11) 25년만에 완성된 하펜시티(함부르크) 프로젝트


빌바오(Bilbao, Spain).
면적 41.3㎢, 인구 35만의 중소도시가 세계적인 도시로 부각되었습니다.
스페인 북부 비스카야주의 주도인 빌바오.

※ 월드맵파인더 캡쳐

광장을 중심으로 뻗은 방사형 주간선도로와 중정형의 블럭을 가진 정형적인 중세도시의 모습입니다.

네르비온강변으로 3km에 이르는 산책로가 조성되어 있습니다.

비스케이만(灣, Bay)에서 10km 내륙으로 들어오 네르비온강에 면한 빌바오의 이곳.
철광산업의 부흥을 이어오던 이곳에 새로운 도시디자인을 통해 일약 월드스타급의 도시로의 도약을 이뤄냈습니다.

"빌바오 효과"는 1995년에 수립한 '메트로폴리탄 빌바오 계획'으로부터 이뤄낸것입니다.
물론 1991년에 '구겐하임미술관'의 유치가 확정되면서부터 그 신조어(Bilbao Effect)가 톡톡히 효과 본것이기도 합니다.

그 효과를 정량적으로 계산한 자료를 보면, 과거 10년동안의 관광객이 986만명. 수익은 약 2조 1,000억원에 이른다고 합니다.
중소도시인 빌바오는 도시규모에 대비되는 엄청난 도시브랜드를 일궈냈습니다.

우리나라 관광통계에 따르면, 
우리나라 전체 방안외래관광객 수 =  약 780만명.(2009년)

이렇게 되기까지는 위기를 기회로 바꾼 역사가 있었습니다.

빌바오는 1970년대까지 45만명의 인구가 거주하는 활기찬 도시였습니다.
철강, 조선산업의 중심지 (빌바오는 스페인 최대항구)로 급성장해오던 이곳에
1970년대 말, 유럽의 산업위기로 인해 그간 이루어낸 경제적 성장이 멈춘것은 물론이고
중공업과 그 부속되는 산업, 이와 견주는 서비스업 마저도 붕괴되고 맙니다.

70년대말부터 80년대 중반까지 관련 산업의 고용이 25%나 감소되고,
이에 따라 실업율도 30%까지 치솟습니다.
인구감소현상은 눈에 띄게 늘어나고, 각종 사회문제들이 생겨나게 되었습니다.

이러한 빌바오의 위기 앞에서,
시는 산업위기 등으로 도시침체를 맞은 타도시사례(피츠버그, 글라스고우 등)의 정황과 유사한 것으로 보고, 그 원인을 '도시의 구조적 문제'로 규정합니다.
즉, '산업도시 빌바오'의 도시재생방안으로 '탈산업화'를 시도하게 됩니다.

탈산업화를 통한 빌바오의 도시회생을 위해 '문화와 예술적인 도시'를 목표로 한
 '메트로폴리탄 빌바오 계획'이 1995년에 수립됩니다.
문화와 예술을 통한 경제 활성화가 이 계획의 궁극적인 목표였습니다.

도시디자인을 통해 도시를 아름답게 꾸미는 일로 시작해서, 문화와 예술관련 부문을 활성화시키고, 자본을 끌어들인 것입니다. (영국 글래스고우 도시재생전략 벤치마킹)

빌바오의 도시재생의 특징은 지역공동체에 대한 지원입니다.
대표적으로,
1991년에 설립된 '빌바오 메트로폴리탄 30'은 공공과 민간의 활동이 도시재생 과정을 주관하도록 하였고,
1992년에 설립된 '빌바오 리아 2000'은 중앙정부와 주정부가 50%씩 공동으로 출자하여 도시재생프로젝트를 실행하는 공기업을 만들었습니다. 이 기관은 독립성을 보장받고(정치적 개입 방지), 운영도 독립적으로 하되, 경제활성화를 위한 프로젝트를 추진하였습니다.

메트로폴리탄 빌바오계획은 실제로 빌바오항만청에서 외부 항구의 확장공사계획에 따라 네르비온강 주변지역을 활용할수 있었던 것이 가장 큰 기회였습니다.

현재 마산지방행양항만청에서도 부두를 도시의 유휴공간으로 제공할 계획이며, 이에 대한 '마산만 르네상스 정책'의 일환으로 워터프런트 계획을 현재 창원시 도시디자인과에서 추진중입니다.
이 구상이 통합창원시의 기회로 작용하면 좋겠습니다.

현재까지 메트로폴리탄 빌바오계획에서 사용된 자금은 신공항에 190백만유로, 빌바오전철 900백만유로, 외부항구 600백만유로, 지상궤도열차(트램)에 20백만유로를 투입하되었습니다. 
이 거대한 프로젝트들의 계획은 지금으로 부터 15년전에 되어졌던 것입니다.
빌바오 메트로폴리탄 30의 설립시기로 보면 20년전입니다.

1991년	빌비오 메트로폴리탄 30설립
1991년	바스크 주 '구겐하임 미술관' 유치 확정
1992년	빌바오 리아 2000설립
1992년	외부항구 확장공사 시작
1995년	메트로폴리탄 빌바오 계획 수립  소로사우레 마스터플랜 통과
1995년	지하철개통, 네르비온강 인도교, 수변지구 재개발공사
1997년	구겐하임미술관 완공
1998년	Aalborg 법규 통과 - 21 지방 의제  2005-2008년 활동 계획 수립
1995년
2001년	소로사우레(Zorrotzaurre) 도시발전관리위원회 구성
2002년	에우스꼬뜨란 완공
2003년	소로사우레
2004년	아메촐라 공원 개장
2007년	사로사우레 마스터플랜 완료  마스터플랜 목적과 지침 목록서 계획

빌바오의 트램 

구겐하임 미술관 

네르비온강변 워터프런트 1

네르비온강변 워터프런트 2

네르비온강변 워터프런트 3

스비스리 다리(Pasarela Zubizuri), 보행전용교
※ 산티아고 칼라트라바(Santiago Calatrava) 디자인

 에스칼두나 다리.
보행자와 자전거이용자를 배려한 캐노피 디자인인 돋보입니다.

기업의 생명이 30-50년이라고 본다면, 도시의 생명은 무한대일 것입니다.
그런 도시에 대한 계획을 세우고, 계획에 따라 실천해나가는 것.
절대 서둘러서는 안될 일입니다.<<<